中(zhōng)國最嚴環保法将首納按日計罰概念

  　  我(wǒ)(wǒ)國最嚴環保法提上立法日程

 　   排污企業整改逾期或日罰十萬

 　   在中(zhōng)海油一(yī)個月内三次爆發海陸環境污染事故之際，權威人士向《經濟參考報》獨家透露，環保部正接受全國人大(dà)環境與資(zī)源保護委員(yuán)會的委托，起草《環境保護法》修正案的初稿(以下(xià)簡稱“新環保法”)。

 　   據透露，該修正案初稿首次在全國性法律中(zhōng)列入“按日計罰”概念，即排污企業無法按期實現環境監管部門限期整改的要求，逾期1天将被處以1萬元以上、10萬元以下(xià)的處罰，上不封頂。

　    多位環保專家指出，該法未來若順利通過審議，将成爲我(wǒ)(wǒ)國最嚴厲的環保立法。

  　  據上述人士的樂觀預計，本法草案将于下(xià)半年公開(kāi)征求意見“明年初将提交全國人大(dà)常委會審議”。

   　 屆時，由環保、海洋、林業、農業、水利等多個部門分(fēn)管的土壤、大(dà)氣、海洋、森(sēn)林等環保領域，将歸于這部“環保基本法”麾下(xià)。

 　   多位專家指出，在部委職能條塊分(fēn)割的格局下(xià)，将能同時避免“九龍治水”和“三不管”狀況的出現。

 　   在日前爆發的中(zhōng)海油與康菲石油合資(zī)的蓬萊19-3平台溢油事故中(zhōng)，據現行的《海洋環境保護法》，對事故責任方的處罰最高限額爲20萬元人民币。

  　  國家海洋局相關人士透露，在本事故“善後”之後“肯定會代表國家對責任者提出損害賠償要求”。相關專家指出，新環保法若能列入環境污染損害鑒定評估等法條，将爲這次索賠提供法律武器。

　    環保部環境規劃院環境風險管理與損害鑒定評估研究中(zhōng)心主任曹東建議，未來可由環保部代表國家行使“按日計罰”職能，所繳款項可設置專門的基金，用于當地生(shēng)态修複和受害者賠償。

　    環保部上個月通報稱，2005年松花江爆發重大(dà)水污染事件至今，國家已爲松花江流域累計投入治污資(zī)金78.4億元。而肇事方吉林石化公司雙苯廠的母公司中(zhōng)石油僅向當時的環保總局繳納了100萬元罰款，以及向吉林省政府“捐助”500萬元，以支援松花江污染防控工(gōng)作。

 　   “五年多來，沒有一(yī)個政府部門代表國家向中(zhōng)石油索賠，而地方法院則對民間索賠的訴訟不予立案且無法提供合理解釋。”曾參與多部環保領域法律、規章制定的中(zhōng)國政法大(dà)學教授王燦發稱，“在這種情況下(xià)，按日計罰就顯得很重要，能夠倒逼違法企業盡早采取環境整治措施。”